Сегодня в областной Думе в рамках расширенного совещания состоялся обмен мнениями, на основе которых будут сформулированы и направлены в Государственную Думу предложения от Сахалинской области для внесения в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти".
В обсуждении новаций федерального законодательства приняли участие депутаты регионального парламента, депутат Государственной Думы от Сахалинской области, представители Правительства и избирательной комиссии, главы муниципальных образований, председатели районных Собраний.
Открыл совещание председатель областной Думы Андрей Хапочкин. Модератор мероприятия депутат Государственной Думы Георгий Карлов подчеркнул, что в наша область еще семнадцать лет назад выстроила одноуровневую систему территориального деления.
- Основная задача сегодняшней дискуссии при формировании наших предложений в проект федерального закона учесть все нюансы, которые отражаются на жизни людей. Мы обсудим с депутатами всех уровней и мэрами муниципальных образований поправки и предложения в документ, чтобы я, как представитель от области, смог изложить точку зрения сахалинцев и курильчан в Государственной Думе при обсуждении проекта закона перед вторым чтением, - отметил Георгий Карлов. – Принятие нового закона о местном самоуправлении в системе публичной власти повлечет за собой внесение поправок в законодательство всех субъектов Российской Федерации и, в частности, Сахалинской области. Нам придется столкнуться с изменениями в терминологии, понятийном аппарате, в статьях, которые сегодня не соответствуют духу времени и Конституции страны.
Напомним, что 25 января текущего года законопроект был принят в первом чтении Государственной Думой. Документ разработан в свете новых положений Конституции РФ и направлен на совершенствование организации местного самоуправления.
Заместитель председателя избирательной комиссии Павел Сиваконов кратко озвучил основные тезисы законопроекта.
Предполагается ввести три вида муниципальных образований: городской округ, муниципальный округ и внутригородская территория (внутригородское муниципальное образование) городов федерального значения. Таким образом, устанавливается одноуровневая система организации самоуправления на местах. При этом муниципальные образования будут формироваться исходя из численности и плотности жителей. Сегодня в России более двадцати тысяч таких территориальных единиц, а в ходе реформы их количество должно сократиться почти наполовину.
Проектом также предлагается закрепить непосредственные полномочия органов местного самоуправления (МСУ). Из них 27 неотъемлемых пунктов - вопросы бюджета, благоустройства, озеленения, развития внутридворовых территорий, градостроительства и так далее.
28 полномочий являются дополнительными, поэтому региональная власть, исходя из полезности, вправе принять решение об их закреплении за конкретными муниципалитетами. В частности, это может касаться комплексного развития коммунальной и транспортной инфраструктур.
Кроме того, устанавливается единый для всех должностных лиц местного самоуправления срок полномочий - пять лет. Главу муниципального образования предлагается избирать на прямых выборах населением, либо представительным органом из состава его депутатов. Третий вариант - из числа двух кандидатов, предложенных главой субъекта Федерации.
Одним из оснований для отставки главы образования станет систематическое недостижение показателей эффективности деятельности органов МСУ, которые закреплены указами президента РФ. С такой инициативой Губернатор вправе обратиться к муниципальным депутатам. Глава региона также может вынести руководителю предупреждение, объявить выговор за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих полномочий.
Основная часть положений законопроекта вступит в силу с 1 января 2023 года. До 1 января 2028 года будет установлен переходный период.
В процессе обсуждения председатель комитета по социальной политике Александр Болотников предложил определить стандарты финансовой поддержки муниципальных образований для выполнения ими как основных, так и дополнительных полномочий. Кроме того, депутат считает, что политические партии также должны иметь право на выдвижение своих кандидатов на пост главы МО.
Председатель Собрания Долинского городского округа Галина Дворянинова отметила, что в проекте закона не совсем ясна роль контрольно-счетных органов муниципалитетов, нет четких терминов и в определении должностных лиц. Это касается депутатов, работающих на постоянной и на непостоянной основе. Также, по ее мнению, необходима конкретизация полномочий самих муниципалитетов. Галина Дворянинова обратила внимание на новые критерии территориального деления, и как они повлияют на Сахалинскую область с невысокой плотностью населения.
В своем выступлении председатель комитета по государственному строительству, регламенту и местному самоуправлению Наталья Коршунова подчеркнула важность законодательного закрепления новых принципов формирования местного самоуправления.
- В свете принятия федерального закона нас ждет большая работа по внесению изменений в региональное законодательство. После поступивших предложений из муниципальных образований областная Дума оформит консолидированные поправки и до 21 февраля направит их в Государственную Думу. Наша первоочередная задача - учесть все специфические особенности островной жизни, - сказала Наталья Коршунова.
Завершая обсуждение, Георгий Карлов призвал коллег активизировать работу с муниципалитетами и формированием окончательных предложений в проект федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти".
Добавить комментарий