На комитете по экономическому развитию депутаты рассмотрели вопрос об осуществлении на территории Сахалинской области государственного строительного надзора и государственного жилищного надзора.
Председатель комитета по экономическому развитию Анатолий Кочнев сказал, что вопрос рассматривается в рамках исполнения поручения председателя областной Думы Андрея Хапочкина, которое было дано на заседании регионального парламента11.11.2021 года. Тогда обсуждался законопроект о признании утратившим силу закона, касающегося порядка осуществления муниципального жилищного контроля и взаимодействия органов муниципального и регионального контроля в островном регионе.
Отмечалось, что с 1 июля 2021 года вступил в силу Федеральный закон "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", а также ряд законодательных и иных подзаконных нормативных правовых актов, направленных на реализацию его положений.
В данном законе акцент сделан не на привлечении надзорными органами к ответственности, а на предупреждении нарушений и важности профилактики. В связи с чем эффективность государственного контроля сегодня оценивается не по количеству применяемых штрафных санкций, а по количеству реально устраненных нарушений.
С информацией по теме выступили руководитель государственной инспекции строительного надзора Андрей Маламура, начальник контрольно-надзорного управления Ирина Гумирова, министра строительства Алексей Колеватых и заместитель министра ЖКХ Александр Король.
В частности, государственная инспекция строительного надзора контролирует объекты капитального строительства, подлежащие проверке, то есть тех, должен предоставлять документы на государственную экспертизу. В реестре госинспекции в настоящее время числится 427 объектов, реестр еженедельно обновляется.
Депутат Игорь Осипенко поинтересовался, как строительные объекты "попадают" на контроль?
В ответ прозвучало, что застройщик перед началом работ обязан подать документы на экспертизу, и госинспеция разрабатывает план проверок.
В целом, по статистике государственная инспекция строительного надзора является одной из самых эффективных контролирующих организаций. Информация об их плановых и внеплановых проверках размещена на сайте "prokuratura.top" в сети "Интернет".
Министр строительства в своем выступлении остановился на объектах, не подлежащих госэкспертизе. Минстрой не обладает полномочиями контроля, но в ходе строительных работ может работать с заказчиком на предмет соответствия выполняемых работ проектным документам.
Кроме того, саморегулируемым организациям рекомендуется проводить проверки своих участников. Сегодня также работает программа народного контроля, когда будущие жильцы на этапе отделочных работ могут высказать замечания, которые строители должны устранить до сдачи жилого дома в эксплуатацию.
Игорь Осипенко высказался, что ситуация, когда подрядчик сам себя контролирует, вызывает недоумение, и необходимо муниципалитетам все-таки предусмотреть свою службу заказчика.
Светлана Иванова поинтересовалась контролем за сейсмоустойчивостью зданий. Министр строительства ответил, что новостройки такой контроль проходят, а что касается старого жилфонда, то таких полномочий у минстроя нет.
Еще один контролирующий орган - государственная жилищная инспекция осуществляет надзор за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных законодательством в отношении жилищного фонда. В частности, контролируют деятельность управляющих компаний, ресурсоснабжающих организаций. Основные нарушения касаются перепланировки жилых и нежилых помещений, некачественных услуг ЖКХ.
По статистике государственная жилищная инспекция также является одной из самых эффективных проверяющих организаций. В 2019-2021 годах проведено более 2500 проверок, из них почти в 1770 выявлены нарушения. Информация о плановых и внеплановых проверках государственной жилищной инспекции Сахалинской области также размещена на сайте "prokuratura.top".
Кроме того, министерство ЖКХ контролирует деятельность Фонда капремонта многоквартирных домов, который осуществляет строительный контроль в начале работ и по их завершении. В Фонде работает отдел из 12 специалистов, который контролирует объекты во всех муниципальных образованиях. В целом, система приема дома после капремонта достаточно серьезно регламентирована.
Решением комитета рекомендовано государственной жилищной инспекции:
- разработать типовое соглашение для заключения с муниципальными образованиями о проведении совместной деятельности по жилищному контролю и направить проект такого соглашения в представительные органы местного самоуправления в срок до 30 марта 2022 года;
- запланировать проведение в 2022 году учебных семинаров с работниками муниципальных жилищных инспекций и направить план семинаров в муниципальные образования и Сахалинскую областную Думу в срок до 30 марта 2022 года.
Предложить министерству строительства:
- учитывая, что основным исполнителем государственной программы "Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем" является министерство строительства, а также то, что заключение муниципальных контрактов на приобретение квартир осуществляется за счет субсидии областного бюджета, повести работу с муниципальными образованиями по включению в их контракты на приобретение квартир требований о наличии у застройщика заключений государственной экспертизы проектной документации и государственной экспертизы результатов инженерных изысканий на объект жилого строительства, а также обязательств по ведению там строительного контроля;
- запланировать проведение учебных семинаров с работниками отделов (управлений) капитального строительства муниципальных образований в целях повышения качества проведения строительного контроля на объектах капитального строительства.
Депутаты единогласно поддержали решение комитета.
Добавить комментарий