На заседании комитета по экономическому развитию депутаты рассмотрели два законопроекта, оба касаются реализации концессионных соглашений на территории Сахалинской области.
Речь шла не только о полномочиях области в соответствии с нормами федерального законодательства, но и о соглашениях, объектами которых являются коммунальные сети теплоснабжения, централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения.
Напомним, что концессия - это форма государственно-частного партнерства, в рамках которого через процедуру конкурса заключается концессионное соглашение между государством (концедентом) и частным инвестором (концессионером).
Бизнес осуществляет финансирование, проектирование, строительство и эксплуатацию объекта концессионного соглашения в течение установленного срока. При этом, сам объект принадлежит государству и передается на период действия договора. Предметами соглашения могут быть системы коммунальной инфраструктуры, автомобильные дороги, транспорт общего пользования, объекты здравоохранения, культуры и спорта, образования.
Руководитель агентства по государственно-частному партнерству Евгений Ломакин, представляя проект закона "О реализации отдельных положений Федерального закона "О концессионных соглашениях" пояснил, что этим документом определяется орган государственной власти, который будет выступать от имени региона - Правительство области.
Также законопроектом устанавливаются права концедента, в частности, принятие решения о заключении соглашения, о замене концессионера без проведения конкурса, продление действия соглашения на период не более пяти лет и иные полномочия. Среди обязательств указаны – утверждение перечня объектов, по которым могут быть заключены концессии, размещение на официальном сайте РФ для проведения торгов.
Законопроектом права и обязанности предлагается закрепить за уполномоченным органом, который утверждается региональным Правительством.
Депутат Игорь Осипенко поинтересовался, существуют ли риски неисполнения концессионного соглашения? И может ли инвестор при оформлении кредита в банке заложить имущество?
Евгений Ломакин пояснил, что федеральное законодательство позволяет менять инвестора не останавливая строительство, а все условия и механизмы будут прописаны в договоре. Имущество является государственной собственностью и использовать его в качестве залога запрещено.
Что касается проекта закона "Об утверждении заключения концессионных соглашений, объектами которых являются объекты теплоснабжения, отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения", то депутатов Максима Козлова и Светлану Иванову волновали коммунальные тарифы – повысится ли стоимость их услуг для населения и местных предприятий, кто будет контролировать ценовую политику концессионера?
Максим Козлов обратил внимание на Долинский район, где после прихода инвесторов на коммунальные объекты существенно выросли тарифы для юридических лиц.
В ответ прозвучало, что все тарифы устанавливаются региональной энергетической комиссией, которые обоснованы и повышаются на уровень инфляции – около четырех процентов в год. При этом, для населения предусмотрена компенсация стоимости услуг за счет областного бюджета. Предприятия могут обратиться за субсидией, если их расходы превышают установленный порог.
Депутат Виталий Гомилевский предложил подготовить обращение к Правительству области, в котором обязать уполномоченный орган при заключении концессионных соглашений по объектам водо- и теплоснабжения продумать механизмы исключающие резкий рост тарифов для жителей и бизнеса.
Депутаты поддержали проекты законов и рекомендовали областной Думе принять их в первом чтении.
Добавить комментарий