На совместном заседании комитета по экологии и природопользованию и комитета по бюджету и налогам депутаты рассмотрели отчет КСП о проверке использования бюджетных средств, направленных на охрану окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов за 2020 - 2021 годы и частично 2022 год.
По словам аудитора Марины Колесниченко, госпрограмма реализуется с 2014 года по 2025 год посредством пяти подпрограмм, в последние три года была запланирована реализация 43 мероприятий.
Госпрограмма финансируется из федерального, областного и местных бюджетов, общий объем ресурсного обеспечения предусмотрен в сумме 3 774 879,6 тыс. рублей. В ходе контрольного мероприятия проверено использование 265 042,0 тыс. рублей (82 % объема средств на 2020-2022 годы).
По мнению аудиторов, достигнуты цели госпрограммы в части захоронения твердых коммунальных отходов, а также по охвату территории Сахалинской области мониторингом атмосферного воздуха. Кроме того, в большей части выполнены показатели по площади восстановленных (рекультивированных) земель, а на участках рек - работы по оптимизации их пропускной способности. В целом, реализация госпрограммы продолжается.
В тоже время аудиторами выявлены недостатки госпрограммы как документа стратегического планирования, требующие устранения.
В частности, не предусмотрены пути решения и мероприятия по таким проблемам, как низкая степень внедрения малоотходных технологий и использование вторичных ресурсов, применение устаревших производственных технологий, недостаточная оснащенность водозаборов приборами учета, высокий уровень потерь воды. Кроме того, отсутствуют плановые значения индикаторов для оценки ряда мероприятий, некорректно в некоторых случаях указаны сроки исполнения запланированного.
Аудиторы отмечают также риски неисполнения мероприятий и соответственно недостижения целей государственной программы. Речь идет о том, что не формируются запасы общераспространенных полезных ископаемых для производства высококачественных строительных материалов – мероприятия в программе есть, но не реализуются в связи с отсутствием финансирования.
Кроме того, по восьми мероприятиям на расчистку участков рек, на капитальный ремонт ГТС в Александровск-Сахалинском (защиту населения и объектов экономики от негативного воздействия вод) предусмотрены только работы по проектированию и прохождению госэкспертизы в 2020 году, а дальнейшее исполнение госпрограмма не предусматривает.
Докладчик отметила, что при отсутствии финансирования дальнейших работ есть риск неэффективных расходов и нарушения Бюджетного кодекса в объеме произведенных затрат за 2019-2020 годы на подготовку проектной документации в сумме 36838,7 тыс. рублей. В результате проверки КСП установлены нарушения и недостатки, допущенные при исполнении госпрограммы.
В частности, министерством экологии и устойчивого развития не соблюдался установленный порядок утверждения планов-графиков и внесения в них изменений.
Министерством ЖКХ представлены в министерство экологии и устойчивого развития некорректные данные об исполнении мероприятий за 2020-2021 годы, без учета того, что завершенных мероприятий на гидротехнических сооружениях нет, а значит, предусмотренный программой показатель не выполнен (в отчетах указано на выполнение в части работ по ГТС в Томари, при том, что работы завершались только в конце 2022 года).
Муниципальным образованием городской округ "Город Южно-Сахалинск" в установленный соглашением о предоставлении субсидии срок не выполнены работы по берегоукреплению и расчистке участков р. Маяковского, а также рек Красносельская, Сусуя, Чусовая, в том числе с разработкой проектной документации.
Муниципальным заказчиком МКУ "Управление капитального строительства" Томаринского городского округа необоснованно приняты и оплачены в 2021 и 2022 годах не выполненные подрядчиком работы по капремонту ГТС водохранилищ на сумму 1 234,3 тыс. рублей.
КСП отмечает, что по состоянию на 1 марта 2023 года замечания, выявленные в ходе проверки, администрацией Томаринского городского округа устранены в полном объеме. Также, по информации министерства экологии и устойчивого развития, принято решение провести внутренний аудит реализации госпрограммы, откорректировать отдельные мероприятия и перечень индикаторов.
В ходе обсуждения председатель комитета по экологии и природопользованию Евгений Лотин поднял тему подготовки муниципалитетами проектно-сметной документации на объекты при том, что нет подтверждения финансирования дальнейших работ.
Алексей Плотников и Наталья Захарчук поддержали коллегу в вопросах более эффективного использования бюджетных средств и ответственности должностных лиц местных администраций.
Решением совместных комитетов отчет Контрольно-счетной палаты принят к сведению.
Рекомендовано министерству экологии и устойчивого развития, министерству ЖКХ усилить контроль за исполнением госпрограммы "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Сахалинской области".
Добавить комментарий