Отчет контрольно-счетной палаты о результатах использования бюджетных средств, направленных на газификацию Сахалинской области, рассмотрели депутаты на совместном заседании комитета по экономическому развитию и комитета по бюджету и налогам.
Проверка эффективности использования средств областного бюджета, направленных на реализацию отдельных мероприятий подпрограммы "Газификация Сахалинской области" государственной программы "Развитие энергетики Сахалинской области", была проведена за 2020, 2021 годы и истекший период 2022 года.
Докладчик аудитор КСП Марина Колесниченко отметила, что газификация в регионе осуществляется Правительством области совместно с ОАО "Газпром" на основании Соглашения о взаимодействии. В 2015 году утверждена совместная пятилетняя программа газификации области на период с 2016 по 2020 годы. С 2021 года работа проводится в рамках реализации программы развития газоснабжения и газификации островного региона (2021-2025 гг.).
К началу 2022 года были достигнуты следующие результаты:
- протяженность внутригородских и сельских газовых сетей составила 964 км (из 1186 км к 2025 г.), в 2022 выполнено 0 км (не строились);
- количество новых газовых муниципальных котельных - 8 (из 18 к 2025 г.), в 2022 введено в эксплуатацию еще две газовых котельных (Корсаковская ТЭЦ и № 19 в с. Кировское);
- количество объектов приема, хранения и регазификации (СПХР) сжиженного природного газа – 1 ед.;
- газификация домовладений – 4306 ед. (из общего числа планируемых 10101 ед. к 2025 г.), в 2022 выполнено 1729. Таким образом, до конца 2025 года останется газифицировать еще 4066 домовладений.
Счетная палата проводила мероприятия в министерствах энергетики и ЖКХ, администрациях муниципальных образований: городской округ "Город Южно-Сахалинск", "Тымовский городской округ", "Корсаковский городской округ" и подведомственных им муниципальных учреждениях.
Составлено 5 актов проверок, 29 актов визуальных осмотров, проверено использование 3 млрд. 024 млн. рублей. Проверкой охвачены мероприятия по газификации в рамках которых предоставлялись субсидии муниципальным образованиям: - на капитальные вложения для газификации котельных; - на строительство распределительных газопроводов; - на мероприятия по поддержке населения при газификации жилого фонда.
Проверкой выявлены замечания и недостатки государственной программы, требующие корректировки и устранения, в том числе в части отдельных мероприятий, индикаторов (показателей) результативности. Отмечено, что необходимо усилить контроль заказчиков за выполнением работ на объектах. Финансовых нарушений установлено на общую сумму 1119,7 тыс. рублей, из них 1061,2 тыс. рублей средства областного бюджета.
В частности, по четырем муниципальным контрактам на газификацию котельных № 11, 14 и 22 Тымовского района необоснованно оплачено подрядчикам 1071,9 тыс. рублей за не выполненные работы, а именно по благоустройству (не установлены урны, мусоросборники, не выполнено в предусмотренном объеме асфальтобетонное покрытие, установка бортовых камней, посев газонов). Кроме того, не в полном объеме произведена установка заградительных огней и блока управления ими, устройство отмостки, плиты ковера, контрольной трубки на кожухе перехода газопровода и другие работы. В 2021 году не возращены в областной бюджет 47,8 тыс. рублей остатка субсидии за 2020 год.
Также зафиксировано, что в декабре 2020 года было выдано разрешение на ввод в эксплуатацию котельной № 14 в Тымовское без заключения Государственной инспекции строительного надзора. Документ получен только в апреле 2021 года, в связи с чем ранее выданное разрешение отменено и было оформлено новое в декабре 2021. Это повлияло на достоверность отчетности, поскольку котельная включена в отчетность о выполнении за 2020 год.
Проверкой использования и эксплуатации созданных объектов установлено, что сети газопровода в селе Восход протяженностью 9,1 км переданы на временное ответственное хранение АО "Газпром газораспределение Дальний Восток", хотя сети эксплуатируются, а газ поставляется населению. То есть эксплуатация осуществляется в отсутствие правоустанавливающих документов.
Построенные в 2020 году сети газопровода в селе Раздольное протяженностью 4,9 км. не эксплуатируются, поэтому в связи с длительным периодом простоя необходима будет их опрессовка. В 2021 году сети переданы в государственную собственность Сахалинской области, включены в реестр имущества.
Помимо этого выявлено, что с момента постройки в 2021 году и на момент проведения проверки (более 11 месяцев) не эксплуатируются сети газопровода в Корсакове протяженностью 50,1 км. В феврале от местной администрации поступила информация о том, что меры приняты, сеть передается в эксплуатацию ООО "Газпром газораспределение Южно-Сахалинск" в рамках заключенного договора.
Также отмечено, что Корсаковским городским округом в 2021 году не выполнены обязательства по достижению показателя результативности "Газификация домовладений" в рамках соглашения, заключенного с министерством энергетики - плановое значение 20 домовладений, выполнено - 13. По информации министерства энергетики, отраженной в годовой бюджетной отчетности, в 2022 году в Корсаковском районе подключено 225 домовладений.
Проверкой во всех трех районах выявлены факты не направления претензий и штрафных санкций по некоторым муниципальным контрактам.
По итогам контрольного мероприятия КСП направлены 3 представления: - в министерство энергетики в части замечаний относительно государственной программы. На сегодня оно исполнено, меры принимаются; - на контроле исполнения остаются преставления, направленные министерству ЖКХ и администрации "Тымовский ГО", в части требования по возврату в бюджет средств 1061,2 тыс. рублей, неправомерно оплаченных подрядчикам за невыполненные работы при газификации котельных.
Письма направлены мэрам Корсакова и Южно-Сахалинска, ответы получены, информация о выявленных недостатках рассмотрена, приняты меры по устранению замечаний. О результатах контрольного мероприятия проинформированы Губернатор области и прокуратура.
Депутат Максим Козлов уточнил, какой предусмотрен размер денежной компенсации жителям для подключения домовладения к газу?
Представитель министерства энергетики сообщил, что компенсационная сумма для всех районов составляет 152 тысячи рублей на одно домохозяйство. По его словам, этой выплаты хватает для выполнения в "эконом" варианте всех необходимых работ по подготовке к подключению.
"Какие планы у министерства по газификации Невельского района?", - спросил депутат Юрий Им. Ему ответили, что Невельский район включен в областной план по газификации на 2026 год.
В свою очередь председатель комитета по экономическому развитию Александр Шарифулин поинтересовался, почему не эксплуатируются сети газопровода в селе Раздольное?
Депутату пояснили, что изначальная причина в неполном комплекте подготовленной технической документации. В настоящее время заканчивается сбор необходимых документов, устраняются повреждения газопровода, которые образовались из-за простоя. В течение месяца сети села Раздольное будут повторно освидетельствованы и представлены в Ростехнадзор для введения их в эксплуатацию.
По итогам обсуждения депутаты приняли к сведению отчет контрольно-счетной палаты Сахалинской области о результатах контрольного мероприятия "Проверка эффективности использования средств областного бюджета, направленных на реализацию отдельных мероприятий подпрограммы "Газификация Сахалинской области" государственной программы Сахалинской области "Развитие энергетики Сахалинской области», за 2020, 2021 годы и истекший период 2022 года".
Добавить комментарий