На заседании комитета по социальной политике депутаты заслушали ежегодный доклад о работе Уполномоченного по правам ребенка в Сахалинской области за 2022 год. С информацией по вопросу выступила Любовь Устиновская.
В 2022 году к Уполномоченному по правам ребенка поступило 637 обращений - 407 обращений устных, 230 - письменных. Возросли обращения от родителей и от общего количества они составили 53,8 %. Из них: 3,8 % – от родителей, воспитывающих детей-инвалидов или детей с ограниченными возможностями здоровья, 1,3 % - из многодетных семей, 0,8 % − от родителей, находящихся в местах лишения свободы. В докладе отмечено, что чаще стали обращаться близкие родственники несовершеннолетних, участвующие в жизни своих племянников, внуков, братьев и т.д.
За отчетный период проведен мониторинг обеспечения несовершеннолетних, находящихся в учреждениях для детей, в том числе в ДОУ и СОШ, горячим и качественным питанием.
В 9-ти муниципальных образованиях проверено 49 учреждений. Из них в 30 выявлены факты нарушений - по несоблюдению требований к инвентарю и посуде, условиям хранения, приготовлению и реализации пищевых продуктов, требований к отбору суточных проб, контрольного блюда, ведению бракеражных журналов, товарного соседства при хранении продуктов и т.п. Помимо этого, отмечена проблема - отсутствие диетических сестер в большинстве общеобразовательных организаций. В связи с чем существует необходимость разработки специалистами общих рекомендаций индивидуальных рационов для организации питания детей, имеющих пищевые особенности, в том числе с указанием замены блюд с учетом их калорийности. Главам муниципальных образований, руководителям учреждений направлены заключения с рекомендациями.
Также проводилась проверка деятельности органов опеки и попечительства и органов внутренних дел по изъятию и отобранию детей из семьи. В трех муниципальных образованиях в течение года произведено по одному отобранию: "Томаринский городской округ" - 1 ребенок; "Холмский городской округ" - 3 детей; "Южно-Курильский городской округ" - 2 детей. Из трех семей две состояли на учете как семьи, находящиеся в социально-опасном положении.
В городском округе "Город Южно-Сахалинск" было 2 отобрания по одному несовершеннолетнему из семьи. Одна из семей состояла на учете.
По результатам отобраний лишены родительских прав трое родителей в Холмске, Южно-Курильске и Южно-Сахалинске, ограничен в родительских правах один родитель в Томари. По одному исковому заявлению о лишении родительских прав (г. Южно-Сахалинск) решение не принято.
Уполномоченным по правам ребенка проверялись случаи чрезвычайных происшествий с участием несовершеннолетних. В течение года из 18-ти районов области в 15-ти происходили чрезвычайные происшествия с детьми. За год от внешних причин в области погибло 16 человек.
Мониторинг осуществлялся и по определению достаточности мер профилактического характера, принимаемых органами и учреждениями системы профилактики по фактам деструктивного, агрессивного, суицидального, самоповреждающего поведения и чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними.
В 2022 году законченных суицидов среди несовершеннолетних на территории Сахалинской области не было. В 14-ти муниципальных образованиях зафиксирован 61 случай самоповреждающего, деструктивного и суицидального поведения. При этом наблюдается преобладание лиц женского пола – 73,7 %, мужского – 26,3 %. Среди несовершеннолетних, продемонстрировавших указанное поведение, было 20 человек в возрасте до 18 лет, 25 - до 16 лет, 7 человек - до 14 лет, четверо до 12 лет. Из них 46 – учащиеся общеобразовательных организаций, 7 - учащиеся профессиональных образовательных организаций, 3 подростков не учились.
Кроме того, в докладе прозвучала информация о степени распространенности буллинга в общеобразовательных организациях и наличия школьных служб примирения (медиации).
Отмечено, что в ходе работы были осуществлены следующие мероприятия:
- проведен комплексный анализ обращений, поступивших из муниципалитетов с 2018 года;
- в течение 2022 года посещено 28 детских образовательных организаций в 16-ти населенных пунктах. В ходе проверок проводились беседы и приемы несовершеннолетних, консультации с педагогами и иными специалистами, в том числе по темам буллинга и жестокого обращения;
- организовано и проведено в электронном формате анкетирование обучающихся 5-11 классов общеобразовательных учреждений области (в анкетировании приняли участие 5744 ученика);
- проанализирована информация о наличии служб примирения (медиации) в общеобразовательных организациях и количестве разрешенных конфликтных ситуаций;
- проверено размещение информации с актуальными контактами детского телефона доверия.
Результаты показали, что на протяжении последних пяти лет количество жалоб и обращений граждан, по вопросам конфликтных ситуаций в детских образовательных организациях, многократно увеличилось. Так, если за 2018 год такие обращения занимали лишь 11 % от числа обращений тематики "право на образование", то в 2022 году обращений было уже 41,5 % (2019 – 16 %; 2020 – 25 %; 2021 – 27,3 %).
Помимо этого, практически в 50-ти образовательных организациях области отсутствуют школьные службы примирения (медиации), а в Александровск-Сахалинском, Смирныховском и Углегорском районах ни в одной из школ нет такой службы. Это не позволяет организовать обучение детей бесконфликтному решению проблемных вопросов. Вместе с тем, медиация нужна для обучения детей мирному разрешению конфликтных ситуаций, что позволит снизить уровень насилия и конфликтности в школьной среде.
По итогам мониторинга в Правительство области направлено письмо с рекомендациями для регионального министерства образования и глав муниципальных образований.
Также в период с июня по октябрь 2022 года совместно с представителями Молодежки ОНФ проведен мониторинг детских игровых и спортивных площадок. В 8-ми муниципальных образованиях (Южно-Сахалинск, городские округа – Анивский, Долинский, Корсаковский, Невельский, Томаринский, Углегорский, Южно-Курильский) проверено более 80 объектов. Из них 67 представляли опасность для детей. Информация о нарушениях направлена главам муниципальных образований для принятия мер.
Во время доклада, депутаты ознакомились с информацией, касающейся доступной для школьников инфраструктуры в рамках реализации стратегической программы "Подростки России". Цель Программы – создание и развитие в стране сети пространств для несовершеннолетних, на которых они могли бы встречаться в неформальной обстановке, общаться, находить себе новых друзей, проводить своё свободное время с пользой. Проект предполагает подготовку специалистов для работы с детьми в таких центрах. Особый акцент сделан на подростках так называемой "группы риска". На сегодня совместно в заинтересованными министерствами и ведомствами разработан план мероприятий на 2023-2025 годы.
Парламентарии задали ряд вопросов Уполномоченному по правам ребенка в Сахалинской области. В частности, депутат Наталья Захарчук спросила, какова динамика по лишению родительских прав граждан, сколько детей из неблагополучных семей состоит на учете и, сколько находятся под опекой? Любовь Устиновская отметила, что в 2022 году случаев лишения прав родителей стало меньше. Что касается опекаемых семей, то в них на сегодняшний день воспитываются более 800 детей. Она также сообщила, что более 300 сахалинский семей находятся на особом учете.
Сергей Бондарев поинтересовался по поводу стратегической программы "Подростки России". Отвечая на вопрос депутата, Любовь Устиновская более подробно остановилась на ее отдельных пунктах.
Говоря о детях – сиротах, депутат Роман Веденеев уточнил, какие программы планируется внедрять в области по социализации подростков? Докладчик согласилась с существующей проблемой. При этом она обратила внимание на продолжающуюся работу с детьми – сиротами, а также на разработку в регионе новых направлений по их социализации.
В свою очередь депутат Наталья Коршунова подчеркнула, что Уполномоченным по правам ребенка проводится большая работа – значительно расширился круг полномочий, ни одно из обращений не остается без внимания, на контроле питание в школах и детских садах, заключаются соглашения с общественными организациями Сахалина для оказания помощи семьям мобилизованным.
Подводя итоги, председатель профильного комитета Александр Болотников предложил внести на рассмотрение областной Думы проект постановления "О ежегодном докладе Уполномоченного по правам ребенка в Сахалинской области о деятельности за 2022 год" и рекомендовать депутатам принять его.
Добавить комментарий