На совместном заседании комитета по экономическому развитию и комитета по бюджету и налогам парламентарии обсудили отчет КСП о проверке использования средств областного бюджета, направленных на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды за 2021 - 2022 годы и частично 2023 год.
В муниципальных образованиях находится 310 общественных территорий (площади, парки, скверы, пешеходные зоны, набережные) и 3 866 дворовых территорий многоквартирных домов. Финансирование шло в рамках госпрограммы "Формирование современной городской среды". Проверяли министерство ЖКХ и семь муниципальных образований.
В рамках госпрограммы за счет средств областного бюджета (с участием федеральной казны) ремонтируются дворы, благоустраиваются общественные пространства, в том числе, это проект "1000 дворов", а с 2023 года реализуются проекты, победившие на Всероссийском конкурсе лучших по созданию комфортной городской среды.
По информации аудитора Марины Колесниченко, с начала действия госпрограммы за период 2018 - 2023 годов в островном регионе благоустроено 136 общественных территорий (44%), капитально отремонтировано 717 дворов во всех муниципальных образованиях (19%), в том числе: - в 2021 году отремонтировано и благоустроено 42 общественные территории и 118 дворов; - в 2022 году – 25 общественных территорий и 170 дворов; - в 2023 году запланировано отремонтировать 25 общественных территорий и 74 двора.
Помимо этого, "ямочный" ремонт выполнен в 2021 году на территориях 686 дворов, в 2022 году – 1022 дворов, в 2023 году запланированы работы в 427 дворах.
Госпрограмма за два последних года получила высокую оценку эффективности реализации, заняв в рейтинге за 2021 год второе место, а за 2022 год - первое. Результаты контрольного мероприятия также подтверждают успешность исполнения мероприятий госпрограммы. Меняется облик сахалинских городов и поселков, территории населенных пунктов становится комфортней.
Объемы финансирования из областного бюджета составляют: в 2021 году – 1 084,1 млн рублей, в 2022 году – 1 813,4 млн рублей, в 2023 году (в редакции областного бюджета в мае) – 1 646,4 млн рублей.
По результатам проверки у КСП есть замечания к министерству ЖКХ, в частности, необходима корректировка оценочных индикаторов, доработка порядков предоставления субсидии, проведение инвентаризации территорий, уточнение критериев отбора объектов для проведения работ по ремонту и благоустройству, а также усиление контроля за синхронизацией работ по благоустройству и капремонту общественных и дворовых территорий с работами в рамках других госпрограммам, в том числе по капремонту многоквартирных домов.
В ходе проверки выявлены финансовые нарушения в муниципальных образованиях на сумму 21 641,8 тыс. рублей, из них средства областной субсидии – 20 990,0 тыс. рублей.
В том числе, это: 2 402,3 тыс. рублей неправомерных расходов – оплата за невыполненные работы; 1 688,9 тыс. рублей - неэффективные расходы, в числе которых приобретение оборудования, не используемого на объектах; 992,4 тыс. рублей – оплачены виды работ, не подлежащие финансированию за счет средств государственной программы; 16 118,4 тыс. рублей – оплачены невыполненные работы за не смонтированные и не использованные материалы и оборудование, что не соответствует условиям контрактов и является непредусмотренным (скрытым) авансированием; 439,6 тыс. рублей – не применены меры ответственности к подрядчикам, не взысканы в местный бюджет штрафные санкции.
Нарушения выявлены в Южно-Сахалинске, Невельском, Томаринском, Углегорском, Холмском, Анивском районах. Кроме того, аудиторы обратили внимание на риски незавершения в установленные сроки ремонтных работ по благоустройству: - набережной по ул. 70 лет Октября в Невельске и дворовых территорий двух домов ул. Победы; - в Томаринском районе – это благоустройство площади в Ильинском, благоустройство дворовой территории по ул. Чкалова, 37, а в Красногорске - благоустройство сквера отдыха; - в Шахтерске Углегорского района - капремонт дворовых территорий по ул. Мира, 32, 34 и ул. Интернациональной, 19.
Кроме того, в Поронайском и Томаринском районах выявлены факты нарушения заказчиками сроков оплаты по муниципальным контрактам, в Невельском - не соблюдение сроков размещения в ЕИС информации об исполнении по контрактам.
Выявленные нарушения и недостатки свидетельствуют о ненадлежащем качестве выполненных подрядчиками работ, делает вывод Контрольно-счетная палата. Кроме того, заказчиками не обеспечен надлежащий контроль при их приемке. По результатам контрольного мероприятия составлено 8 актов и 75 актов обследований.
Также направлены:
- представления в министерство ЖКХ (в части возврата субсидии МО "Холмский ГО" в размере 982,5 тыс. рублей, контроля за устранением неправомерных расходов субсидии 2 378,3 тыс. рублей);
- информационные письма администрациям муниципальных образований "Город Южно-Сахалинск", "Анивский", "Поронайский";
- отчет о результатах проверки - в Сахалинскую областную Думу и Губернатору;
- копии отчета - в прокуратуру области и контрольно-счетные органы Невельского, Томаринского, Углегорского и Холмского муниципальных образований для принятия решения в соответствии с компетенцией.
В ходе обсуждения депутаты Наталья Захарчук, Александр Шарифулин, Наталья Коршунова вели речь о недостаточном контроле как со стороны муниципалитетов, так и со стороны министерства.
Решением совместных комитетов отчет принят к сведению. Рекомендовано министерству ЖКХ, в частности:
- обеспечить подготовку изменений в госпрограмму "Формирование современной городской среды" в части корректировки ее оценочных индикаторов; введения индикатора для оценки выполненных объемов работ по благоустройству в рамках проекта "1000 дворов"; доработки порядков предоставления субсидии, проведения инвентаризации территорий; уточнения критериев отбора объектов для проведения работ по ремонту и благоустройству;
- пересмотреть (изменить) сроки перечисления субсидии областного бюджета в местные бюджеты;
- направить в муниципальные образования информационные письма о необходимости принятия дополнительных мер для усиления контроля за обеспечением законности бюджетных расходов на мероприятия по благоустройству общественных и дворовых территорий, в том числе заключении контрактов на осуществление строительного контроля за качественным выполнением работ;
- обеспечить реализацию госпрограммы "Формирование современной городской среды" на новый период 2024-2030 годов с учетом замечаний и предложений, на которые указано в отчете.
Кроме того, муниципальным образованиям "Город Южно-Сахалинск", "Анивский", "Невельский", Поронайский, "Томаринский", Углегорский, "Холмский" предложено устранить нарушения и в срок до 1 декабря 2023 года представить в профильный комитет информацию о результатах.
Решение дополнено предложением обратиться к председателю Правительства по поводу результатов данной проверки и недостаточном контроле со стороны профильных структур.
Добавить комментарий