Состоялось заседание рабочей группы при комитете по экономразвитию по совершенствованию законодательства Сахалинской области в сфере обращения с животными.
Участники рабочей группы, в которую входят областные депутаты и представители профильных структур, обсудили вместе с общественниками проект постановления Правительства "Об утверждении порядка предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан на территории Сахалинской области".
Спикер мероприятия Александр Болотников отметил, что, согласно решению рабочей группы, запросы были направлены во все муниципальные образования, но свои предложения в Порядок прислали только четыре - Александровск-Сахалинский, Ногликский, Охинский и Тымовский. Поступившие предложения переданы в министерство ЖКХ для включения в документ. Министерство представило доработанный Порядок на рабочую группу.
В ходе обсуждения парламентарии отмечали особую сложность данной темы, так как на законодательном уровне не урегулированы основные вопросы, в частности, нет определения понятию "немотивированная агрессивность" животных без владельцев. Кроме того, нет методики определения наличия агрессивности у животных. Шла речь и об административной ответственности для граждан, которые выбрасывают домашних питомцев на улицу.
Сергей Бондарев высказался, что разработанный Порядок, конечно, несовершенен, но его нужно принимать. Да, это рамочный документ, но он станет отправной точкой для принятия решений, которые позволят снять остроту проблемы с безнадзорными животными.
В продолжение темы участники рабочей группы рассмотрели законопроект о поправках в закон "О разграничении полномочий органов государственной власти Сахалинской области в сфере обращения с животными". Документ разработан во исполнение решения рабочей группы думским комитетом по экономическому развитию.
Отмечалось, что федеральным законодательством органы государственной власти субъектов наделены полномочием по установлению порядка предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан. Соответствующим региональным законом данное полномочие закреплено за областным Правительством.
При разработке Порядка министерством ЖКХ возникла необходимость использования понятия "немотивированная агрессивность" животных без владельцев в отношении других животных или человека. Но, повторим, так как такого понятия и методики определения агрессивности не установлено на федеральном уровне, но есть право осуществлять собственное правовое регулирование по предметам совместного ведения до принятия федеральных законов, то рабочая группа приняла ранее решение внести изменения в Закон "О разграничении полномочий органов государственной власти Сахалинской области в сфере обращения с животными". Разработчики законопроекта - областные депутаты Александр Болотников, Сергей Бондарев, Юрий Выголов, Ирина Савицкая и Александр Шарифулин - считают, что это позволит урегулировать данный правовой пробел и дополнить полномочия Правительства полномочием по установлению Порядка определения немотивированной агрессивности бездомных животных.
- Я, как координатор регионального проекта «Защита животного мира» партии «Единая Россия» выступаю за то, чтобы регионы были наделены полномочиями по учету и идентификации домашних животных, а также стерилизации (в том числе льготной) не подлежащих племенному разведению животных, - сказала Ирина Савицкая. - Кроме того, необходима административная ответственность владельцев за самовыгул и за отказ от содержания питомца. В случае соблюдения мер по контролю за домашними животными количество безнадзорных собак в островном регионе значительно сократится.
Председатель комитета по экономическому развитию Александр Шарифулин подчеркнул, что у животных есть право на жизнь, и наравне с ответственным отношением со стороны хозяев, необходимо вести отлов безнадзорных собак и содержать их в специальных приютах. Таким образом, животные перестанут быть опасными для людей, а неравнодушные граждане смогут заботиться о них в приютах, либо брать в свою семью. В настоящее время Госдума приняла в первом чтении поправки в закон "Об ответственном обращении с животными" и ряд других законов, предлагается дать регионам право самостоятельно определять перечень и порядок организации мероприятий в этой сфере. Предстоит масштабная работа, отметил Александр Шарифулин, и закрывать глаза или отрицать наличие проблемы просто невозможно.
В настоящее время законопроект о внесении изменений в закон "О разграничении полномочий органов государственной власти Сахалинской области в сфере обращения с животными" согласован с прокуратурой Сахалинской области, агентством ветеринарии и министерством ЖКХ. После согласования с региональным Правительством законопроект будет внесен в областную Думу.
Добавить комментарий